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海陽市狠抓五項工作 全面提升城鎮化建設水平
2014-02-12|
近年來，海陽市堅持“抓城鎮化就是抓經濟發展，就是抓投資環境，就是抓民生建設”的發展理念，以舊村改造、小城鎮建設、老城區完善提升、新農村建設為重點，大力實施城鎮化戰略，全力打造宜居宜業型濱海旅游休閑城市。
一是發揮規劃引領作用，高標準制定發展規劃。按照“規劃一步到位，建設分步實施，全面改造老城，加快建設新區”的思路，兼顧未來城市發展的新趨勢和城鎮化發展的新要求，加快制訂新一輪新型城鎮規劃，先后編制完成了海岸帶濱海地區控制性規劃、丁字灣海洋文化旅游產業聚集區總體規劃、11個鎮駐地概念性規劃和20多個城區村、社區的詳細規劃。目前，全市規劃控制面積達720平方公里，詳細規劃覆蓋率達99%以上，城市建成區面積達34平方公里，初步構建起了以中心城區為龍頭、重點城鎮為骨干、新農村建設為基礎，布局合理、層級清晰、特色鮮明的城鎮化發展體系。
二是重點推進城中村改造，實現城鎮化突破。計劃三至五年內，對城市規劃區內的66個村莊分期分批整體拆遷改造；對位于老城區的近百戶老企業實施“退二進三”，搬遷至工業園區，對原址進行改造進入商貿流通等服務業。在政策上，出臺了《城市規劃區內舊村改造配套政策》，在土地、稅收、信貸、費用減免等方面充分扶持；在安置補償標準上，堅持科學合理，嚴格征地拆遷程序，實行陽光拆遷、和諧拆遷；在規劃上，適當提高建筑容積率，集中建設安置樓妥善安置群眾。同時，積極推行繳納養老保險為主，多種形式為補充的保障措施，確保群眾居有其所，老有所養。自2009年以來，全市共拆遷城中村5226戶，拆遷面積達80余萬平方米，建設安置樓300余棟，建筑面積達110余萬平方米，群眾回遷安置4000余戶，城鎮居民居住條件實現較大改善，城市面貌實現較大改觀。
三是以亞沙片區建設為引領，加速南部新區崛起。以加快完善亞沙場館及各項配套設施建設為抓手，著力打造集休閑、商貿、體育競技、旅游度假、行政功能于一體的南部新城區。目前，以亞沙村、國際會議中心、安保指揮中心、國際廣播電視中心、抵離中心和各項目比賽區為主體總建筑面積達600多萬平方米的亞沙片區正迅速崛起。同時，聚集過億元大項目35個、規劃面積17平方公里的亞沙城二期工程也已全面啟動開工。
四是突出地方特色，加快推進小城鎮建設。積極引導各鎮依托地理區位、資源稟賦和經濟基礎等優勢條件，科學確定小城鎮發展主導產業和城鎮風貌建筑風格，推動小城鎮差異化、特色化發展。一是強化產業支撐。突出徐家店鎮作為北部經濟強鎮和省級示范鎮龍頭帶動作用，著力發展化工、食品加工、商貿物流等產業，打造縣域經濟次中心。推動南部行村鎮、辛安鎮等沿海鎮緊密依托“丁字灣海上新城”建設戰略，打造藍色經濟排頭兵。發掘北部發城鎮、郭城鎮等山區鎮旅游、果業、蔬菜等資源優勢，積極推進特色產業集群化發展。2012年，全市小城鎮累計引進規模企業9家，完成投資2.5億元，財政收入達1.5億元。二是強化基礎設施配套。合理布局、統籌建設基礎設施，采取“財政補一塊、鎮級籌一塊、市場化運作一塊”的方式，全力加快小城鎮基礎設施建設。目前全市已累計投入1.2億，快速推進34個小城鎮基礎設施建設項目。三是推進鎮街駐地商貿小區建設。要求每個鎮至少規劃1個商業住宅綜合小區建設項目，取消自建平房。目前全市已開工建設20余個集商貿居住的建設項目，已完工建筑面積13.8萬平方米。
五是以“惠民利群工程”為重點，全面加快城市形象提升工作。針對人民群眾關注的熱點、難點，持續開展了全面有效的老城區完善提升工作，每年實施惠民利群工程40項以上，投入資金近億元以上。一是實施硬化工程。重點對城區的所有主干路進行了拓寬改造和瀝青罩面。二是實施增綠工程。全力推進濕地公園、海園路等重點區域、路段的綠化改造工作，累計栽植黑松、龍柏等各種喬灌木15萬余株。三是實施美化工程。加大東村河流域綜合整治八大工程實施力度，對新元廣場、東村河道燈光進行改造，打造城市靚麗風景線。四是實施城鄉環境綜合整治工作。重點在市容市貌、企業污染、城市綜合管理等方面加大力度，關停16家污染嚴重小企業。
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